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關于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策解讀

發(fā)布時間：2021-08-18　　來源：志成股份　　瀏覽次數(shù)：4201次

在國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》中，透露了發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的契機，文中編輯了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關內容，以及政府對發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資金支持信息，希望對大家有所啟示。

一、相關政策內容

指導思想：深入學習和全面貫徹黨的十九大精神，深刻領會和認真落實國家領導人關于脫貧攻堅的重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，使貧困人口從生態(tài)保護與修復中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏”。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)：依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，選擇與生態(tài)保護緊密結合、市場相對穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在國家級特優(yōu)區(qū)評定時，對脫貧攻堅任務重、帶動農(nóng)民增收效果突出的貧困地區(qū)適當傾斜。

01---發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導和扶持力度,依法加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設施建設，完善生態(tài)旅游行業(yè)標準。積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導智慧旅游、低碳旅游。在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地等。

02---發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)

在保證生態(tài)效益的前提下，積極發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場需求旺盛、經(jīng)濟價值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產(chǎn)業(yè)。建設林特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)技術，促進特色林產(chǎn)業(yè)提質增效,因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)區(qū)域特色林業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強專業(yè)化經(jīng)營管理等。

03---發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)

立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)湖泊水庫、森林、草原等生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農(nóng)林復合經(jīng)營。大力發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟作物、野生動植物繁(培)育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植、草食畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)……

積極推進種養(yǎng)結合，促進循環(huán)發(fā)展等。

二、政策解讀

在中央六部委發(fā)布的《生態(tài)扶貧工作方案》中，特別強調“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重”?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是資源依賴性很強的產(chǎn)業(yè)，開放康養(yǎng)項目一般須依托良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，因此在開發(fā)過程中，應特別注重生態(tài)保護，考慮可持續(xù)發(fā)展這一關鍵問題。同時，要做到經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，貫徹黨的十九大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以政策為導向，才能讓項目獲得有效保障，并順利付諸實施。

《生態(tài)扶貧工作方案》中還提出大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)旅游業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；促進特色林產(chǎn)業(yè)提質增效，發(fā)展具有地方和民族特點的林特產(chǎn)品初加工和精深加工為重點，延長產(chǎn)業(yè)鏈；立足項目地資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮其生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟，是積極推進農(nóng)林復合經(jīng)營、促進循環(huán)發(fā)展的一種方式，是將會得到大力支持的發(fā)展方向。

三、相關資金支持

此外，還有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的四大政府資金支持的信息：

1、中國政企投資基金（PPP）：8000億支持

中國政企投資基金是國務院設立唯一一個國家級的引導基金，由財政部牽頭發(fā)起。投資領域包括交通運輸、市政工程、生態(tài)建設、文化旅游、環(huán)境保護，設計項目總投資8000億。

2018年，財政部發(fā)布《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》，要求中國PPP基金積極探索與民營資本合作的模式、路徑，對民營企業(yè)參與的政府和社會資本合作（PPP）項目要給予傾斜。要加大對健康、文化、科技、養(yǎng)老、教育、體育、旅游等公共服務行業(yè)投入。

2、國家開發(fā)銀行：1.5萬億支持

2017年，發(fā)改委與國開行簽署《關于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。按照協(xié)議，“十三五”期間，國家開發(fā)銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量，重點支持實施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》21項重大工程和創(chuàng)新平臺建設，并通過投貸聯(lián)動等創(chuàng)新模式，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)支持力度。國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極推動銀企對接，確保相關金融支持舉措落到實處。

3 、發(fā)改委財政部亞洲開發(fā)銀行：60億支持

2018年9月，發(fā)改委、財政部與亞洲開發(fā)銀行共同簽署《鄉(xiāng)村振興的諒解備忘錄》，三方達成一致，預計2018-2022年，亞行將會同其他發(fā)展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持，用于支持中方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中方將充分利用亞洲開發(fā)銀行的資金和智力支持，推進中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興重點領域的發(fā)展。

4 、多地政府專項資金支持

各地政府為了迎合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，紛紛為康養(yǎng)項目的發(fā)展提供資金支持。

山西：山西省從2018年開始開展農(nóng)村農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作，2018年省財政安排補助資金6000萬元，晉城市作為整市推進試點補助1000萬元。

廣西: 2017年12月13日，廣西財政累計籌措資金近10億元用于支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務體系建設。

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